提振發(fā)展信心 擔(dān)當(dāng)歷史使命
堅(jiān)決打贏深化改革脫困發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)
——萍礦集團(tuán)2017年“形勢(shì)、政策、法紀(jì)”三項(xiàng)宣傳教育宣講提綱
2017年，是萍礦渡危求存、脫困轉(zhuǎn)型極為關(guān)鍵的一年，今年工作的成敗直接關(guān)系到企業(yè)生死存亡。面對(duì)重重困難和壓力，每個(gè)萍礦人都應(yīng)該提振信心、擔(dān)當(dāng)使命，義不容辭地挑起責(zé)任大梁，堅(jiān)決打贏深化改革脫困發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提振信心迎挑戰(zhàn)
1.今年所面臨的外部形勢(shì)
今年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問(wèn)題：能源消費(fèi)低速增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)持續(xù)下降，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步積累，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求的基本狀況沒(méi)有改變。未來(lái)三至五年，去產(chǎn)能仍將是煤炭行業(yè)的艱巨任務(wù)，國(guó)有大型、特大型煤炭企業(yè)兼并整合主導(dǎo)中國(guó)煤炭及能源市場(chǎng)將是大勢(shì)所趨，傳統(tǒng)用人多、資源少、質(zhì)量差的中小煤炭企業(yè)將逐步退出市場(chǎng)。如果我們不搶抓機(jī)遇做強(qiáng)做大，就會(huì)在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭到淘汰。
去年底，國(guó)家《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺(tái)，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將貫穿“十三五”主旋律，大型化、集約化發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展的新模式。煤炭總體布局戰(zhàn)略性西移：壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部。西部地區(qū)結(jié)合煤電和煤炭深加工項(xiàng)目用煤需要，配套建設(shè)一體化煤礦，新開(kāi)工規(guī)模約占全國(guó)的87%。
2.當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和面臨的挑戰(zhàn)
5月22日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的通報(bào)》：今年以來(lái)，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，供應(yīng)和消費(fèi)略有增加，市場(chǎng)供需基本平衡，價(jià)格穩(wěn)中趨降但處于合理區(qū)間，行業(yè)效益整體好轉(zhuǎn)。4月份，煤炭消費(fèi)進(jìn)入淡季，消耗環(huán)比減少，供給繼續(xù)增長(zhǎng)，主要用戶及港口存煤增加，價(jià)格開(kāi)始逐步回落�？傮w來(lái)看，煤炭市場(chǎng)供求基本面并未發(fā)生根本性改變。
日前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏說(shuō)，“盡管當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格處于合理水平，但煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)脫困仍需付出艱苦努力�！彼硎�，自2012年開(kāi)始所持續(xù)四年多的經(jīng)濟(jì)下行，致使煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的狀況不斷加劇，雖然在去年下半年煤價(jià)有所回升，但回升的時(shí)間較短，大多數(shù)煤礦仍處于累計(jì)虧損狀態(tài)，彌補(bǔ)前幾年的巨大虧損還需要時(shí)間。特別是企業(yè)資金鏈緊張的狀況沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)，還有相當(dāng)多煤礦欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。
3.省能源集團(tuán)、萍礦集團(tuán)面臨的內(nèi)部形勢(shì)
（1）省能源集團(tuán)面臨的形勢(shì)。2016年，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，概括起來(lái)有四個(gè)特點(diǎn)：一是改革起了步。在穩(wěn)定的前提下，提前超額完成年度去產(chǎn)能計(jì)劃，關(guān)閉20對(duì)礦井，退出產(chǎn)能485萬(wàn)噸，分流安置職工2.3萬(wàn)人。二是脫困破了局。積極爭(zhēng)取了省委、省政府的大力支持，獲批實(shí)施萍礦集團(tuán)改革脫困方案，通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和落實(shí)幫扶政策，全年全集團(tuán)同口徑減虧2.5億元。三是轉(zhuǎn)型鋪了路。明確了集團(tuán)戰(zhàn)略定位，制定并實(shí)施了集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)與神華、華能、大唐、浙能等一流企業(yè)合作，落實(shí)了一批重大項(xiàng)目，為向綜合能源集團(tuán)轉(zhuǎn)型打下良好基礎(chǔ)。四是風(fēng)氣轉(zhuǎn)了向。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法依規(guī)治企，黨風(fēng)企風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)凝聚力明顯增強(qiáng)。
今年，省能源集團(tuán)將面臨經(jīng)營(yíng)、債務(wù)、安全、穩(wěn)定四大風(fēng)險(xiǎn)，以及思想觀念陳舊、體制機(jī)制落后、工作作風(fēng)不實(shí)等三大問(wèn)題。期間，用好用足去產(chǎn)能政策、妥善分流安置職工、規(guī)范處置資產(chǎn)債務(wù)成為重點(diǎn)，深化改革將貫穿全年，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地將加快實(shí)施。計(jì)劃重組并購(gòu)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能500萬(wàn)噸以上，煤炭貿(mào)易量達(dá)到500萬(wàn)噸以上，開(kāi)工建設(shè)1-2個(gè)電力項(xiàng)目，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上，經(jīng)營(yíng)性虧損減少50%左右。
（2）萍礦集團(tuán)面臨的形勢(shì)。2016年，是萍礦發(fā)展歷史上極不平凡、極具考驗(yàn)的一年，各項(xiàng)工作均取得了較好成效。一是安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。二是減虧成效明顯，實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)的控虧目標(biāo)。三是5家去產(chǎn)能煤礦礦井順利閉坑，職工安置、轉(zhuǎn)崗分流、扶貧助困各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，月池礦泉水改擴(kuò)建、光伏發(fā)電、醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目一期改造均完成并投入運(yùn)營(yíng)，煤電油多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目成功列入國(guó)家能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃，國(guó)外、省外煤礦合作有序推進(jìn)。
2017年，是萍礦渡危求存關(guān)鍵之年，是脫困發(fā)展最重要的一年。我們?nèi)蕴幱趹已逻吷�，今年工作成敗直接關(guān)系企業(yè)生死存亡，稍有不慎，就會(huì)掉入萬(wàn)丈深淵。一方面，我們面臨的體制性、機(jī)制性障礙越來(lái)越突出，面臨體制固化、機(jī)制僵化、隊(duì)伍老化、產(chǎn)業(yè)空心化“四大問(wèn)題”越來(lái)越嚴(yán)重，如果再按現(xiàn)在這種模式搞下去，肯定沒(méi)有出路。另一方面，我們正面臨安全、穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)、資金、轉(zhuǎn)型“五大風(fēng)險(xiǎn)”，其中任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都隨時(shí)可以將我們壓垮。雖然在廣大干群的努力下，今年1-5月份受煤價(jià)、去產(chǎn)能、提質(zhì)增效等因素影響，全公司初步實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：安全生產(chǎn)已無(wú)退路可走，今年一季度發(fā)生的兩起事故，給省能源集團(tuán)和萍礦造成了巨大的負(fù)面影響，對(duì)萍礦轉(zhuǎn)型造成沉重打擊，使全公司整體工作陷入十分被動(dòng)局面；生存危機(jī)沒(méi)有解除，經(jīng)營(yíng)狀況并沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)，尤其是煤價(jià)波動(dòng)將直接影響全公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
當(dāng)前，減員增效工作即將啟動(dòng)，去產(chǎn)能收尾難度大，轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)空緊迫，歷史遺留問(wèn)題多，穩(wěn)定壓力非常大。同時(shí)，人員多、包袱重等問(wèn)題突出：截止2017年2月底，萍礦集團(tuán)在冊(cè)職工12959人，其中在崗職工10015人、內(nèi)退職工2534人、待崗職工410人；離退休職工1.9萬(wàn)人；新老工傷殘近9000人；死亡職工遺屬2198人；在冊(cè)建檔困難職工273人；此外去產(chǎn)能職工人數(shù)多，且普遍年齡偏大、文化水平較低、技能單一，市場(chǎng)化再就業(yè)難度大。對(duì)此，萍礦廣大干部職工一定要清醒地、客觀全面地看待當(dāng)前的形勢(shì)，理解、支持集團(tuán)公司推進(jìn)深化改革、脫困發(fā)展等一系列措施，統(tǒng)一“安全第一、生存第一”思想，保安全、保生存、促發(fā)展。
二、用好政策，搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化年，中央將出臺(tái)金融、財(cái)稅等一系列利好政策，加大煤炭去產(chǎn)能力度，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，非煤央企將逐步退出煤炭產(chǎn)業(yè)，省里也會(huì)出臺(tái)配套政策。目前，省能源集團(tuán)已與保利、華潤(rùn)等多家央企和地方煤企洽談減量置換、兼并重組優(yōu)質(zhì)煤礦和電力項(xiàng)目。我們要搶抓政策機(jī)遇，加快去產(chǎn)能收尾工作，加快推進(jìn)置換先進(jìn)產(chǎn)能，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和“三供一業(yè)”財(cái)政補(bǔ)助資金，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
1.抓緊江西能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口機(jī)遇。江西一次性能源自我保障度極低，省委、省政府大力支持省能源集團(tuán)逐步整合全省國(guó)有能源資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)，發(fā)展煤電氣等能源產(chǎn)業(yè)。面對(duì)稍縱即逝的窗口機(jī)遇，省能源集團(tuán)制定了每年不少于100億元的能源項(xiàng)目投資計(jì)劃，萍礦必須積極支持配合省能源集團(tuán)煤電油多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在萍鄉(xiāng)落地，為萍礦發(fā)展煤電能源產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.抓好用好省、市各級(jí)政府對(duì)萍礦脫困轉(zhuǎn)型的幫扶政策。2016年，省能源集團(tuán)的工作得到省委省政府的高度重視。鹿心社書記多次聽(tīng)取省能源集團(tuán)的工作匯報(bào)，并表示全力支持集團(tuán)打贏脫困發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)；劉奇省長(zhǎng)作出重要批示，表示省政府將全力支持省能源集團(tuán)從單純的煤炭中盡快轉(zhuǎn)出來(lái)，不斷增強(qiáng)實(shí)力；省國(guó)資委、發(fā)改委等部門也將在資金和政策上也給予大力支持。同時(shí)，省委省政府專門出臺(tái)了《萍礦集團(tuán)公司扭虧脫困方案》，對(duì)萍礦集團(tuán)扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展給予大力支持；萍鄉(xiāng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次帶領(lǐng)有關(guān)部門、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到萍礦調(diào)研，指導(dǎo)萍礦脫困轉(zhuǎn)型、去產(chǎn)能等工作，并將出臺(tái)具體措施大力支持萍礦轉(zhuǎn)型發(fā)展。機(jī)遇稍縱即逝。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一“搶抓機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型”思想，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，回報(bào)省委省政府、萍鄉(xiāng)市委市政府及有關(guān)部門的幫扶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好更快發(fā)展。
三、直面問(wèn)題，深化改革激活力
1.當(dāng)前萍礦在體制機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題有哪些？
萍礦當(dāng)前存在的突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是管理隊(duì)伍觀念落后、年齡老化，習(xí)慣于傳統(tǒng)式、經(jīng)驗(yàn)式管理，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求。二是體制僵化、機(jī)制不活，壓力傳不下去、責(zé)任落不到肩，一些單位缺乏危機(jī)意識(shí)和自我生存意識(shí)，習(xí)慣于要指標(biāo)、爭(zhēng)補(bǔ)貼，還存在“等靠要”和“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。三是部分管理人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，強(qiáng)調(diào)客觀講困難、缺乏擔(dān)當(dāng)不想事、遇到問(wèn)題繞著走，習(xí)慣當(dāng)旁觀者、評(píng)論家。四是歷史遺留問(wèn)題多，職工訴求增加，穩(wěn)定壓力加大。
萍礦要想生存、要想持續(xù)經(jīng)營(yíng)并延續(xù)百年薪火，深化改革是唯一的出路，而且已經(jīng)到了非變革不可的時(shí)候。今年，深化改革已是大勢(shì)所趨：中央對(duì)國(guó)企改革發(fā)出了最強(qiáng)音——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把國(guó)企改革擺在了突出位置，省國(guó)資委也提出要努力打造國(guó)企改革“江西樣板”。我們必須以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，全面深化改革。
2.深化改革過(guò)程中要克服哪些認(rèn)識(shí)誤區(qū)？
（1）克服“改革與我無(wú)關(guān)”的思想。面對(duì)當(dāng)前發(fā)展新常態(tài)，還有不少干部職工難適應(yīng)、不習(xí)慣，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，前有標(biāo)兵看不見(jiàn)，后有追兵沒(méi)感覺(jué)。困難企業(yè)要改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展的新企業(yè)也要改革，任何單位、任何人都不能作壁上觀。轉(zhuǎn)型發(fā)展的新企業(yè)不改革、不創(chuàng)新管理、不適應(yīng)市場(chǎng)，同樣沒(méi)有出路。
（2）克服“為改革而改革”的思想。改革是手段，不是目的。改革是為了破除舊的體制機(jī)制障礙和束縛，是為了最大限度地激發(fā)活力和創(chuàng)造力。改革過(guò)程中，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，向改革要紅利、要效益、要效率、要生產(chǎn)力。
（3）克服“等待改革、被動(dòng)改革”的思想。改革是一種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。等待改革必將錯(cuò)失良機(jī)，被動(dòng)改革必將使工作更加被動(dòng)。各單位要增強(qiáng)主動(dòng)性，主動(dòng)研究改革方案、用好改革政策、推進(jìn)改革措施，既要解決歷史遺留問(wèn)題，更要解決體制機(jī)制問(wèn)題。
（4）克服“只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的思想。改革不可能零風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)一步解放思想，既要防出錯(cuò)，更要出實(shí)招。不要只講規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不能辦，而要講規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)如何辦；不要只講沒(méi)有依據(jù)不能辦，而要講創(chuàng)新思路怎么辦。努力營(yíng)造敢為人先、敢闖敢試的改革氛圍。
3.我們將從哪些方面實(shí)質(zhì)性推進(jìn)全面深化改革？
今年，按照省能源集團(tuán)的要求，萍礦將從四個(gè)方面全面深化改革。
（1）全面推進(jìn)責(zé)任經(jīng)營(yíng)。按照“盈虧平衡、資金平衡”原則，各單位與集團(tuán)公司簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀，自主經(jīng)營(yíng)，資金封閉運(yùn)行。單位經(jīng)營(yíng)績(jī)效與班子收入直接掛鉤。
（2）積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)。對(duì)資產(chǎn)較大、經(jīng)營(yíng)不正常且長(zhǎng)期虧損的企業(yè)實(shí)行租賃承包或風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，例如機(jī)械廠、工程公司、月池賓館、高雅休閑中心、海南度假村等單位。目前工程公司已推行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。
（3）積極推進(jìn)混合所有制改革。按照省屬國(guó)企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持因企施策、一企一策，成熟一個(gè)改制一個(gè)。2017年完成月池公司、工程公司、安源藝術(shù)團(tuán)、經(jīng)貿(mào)公司、機(jī)械廠等單位股份制改革。對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的小公司、小實(shí)體，以及職能和職責(zé)與企業(yè)改革發(fā)展不適應(yīng)的費(fèi)用單位，要通過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，徹底出清，消滅虧損源。
（4）穩(wěn)妥推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。按照精干高效、運(yùn)行協(xié)調(diào)的原則，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。部門負(fù)責(zé)人實(shí)行優(yōu)選競(jìng)聘。建立健全各類管理人員、管理崗位公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。創(chuàng)新用工制度，著力打造專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。除企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員外，不再招收煤礦井下一線人員和地面普通崗位人員。普工崗位缺員內(nèi)部不能調(diào)劑時(shí)，一律通過(guò)社會(huì)化用工解決。大力推進(jìn)企業(yè)后勤服務(wù)社會(huì)化、服務(wù)外包等市場(chǎng)化用工機(jī)制，完善勞動(dòng)用工合同管理，形成能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用工機(jī)制。
各單位各部門和公司廣大干部職工要統(tǒng)一“深化改革是唯一出路”的思想，理解、支持改革，用改革的思路和辦法推動(dòng)萍礦的脫困發(fā)展。
四、理清思路，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)
1.正確認(rèn)識(shí)集團(tuán)公司今年的工作目標(biāo)。集團(tuán)公司在2017年職代會(huì)上提出并確立了安全、經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型、民生、穩(wěn)定等六大工作目標(biāo)，將“嚴(yán)防固守，確保后三個(gè)季度安全生產(chǎn)”作為安全目標(biāo)，列為六大目標(biāo)之首。各單位、各部門要把安全工作作為壓倒一切的頭等大事，牢固樹立“安全第一”的理念貫穿各項(xiàng)工作始終，高壓嚴(yán)管，堅(jiān)決確保安全生產(chǎn)。
今年，省能源集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)工作上實(shí)行契約化管理，層層簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。提出了三個(gè)“決不允許”：決不允許企業(yè)虧得不明不白，決不允許對(duì)企業(yè)虧損不聞不問(wèn)，更不允許企業(yè)長(zhǎng)期靠“輸血”生存。各單位必須按照上年度工作會(huì)上簽訂的責(zé)任狀，層層抓落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)省能源集團(tuán)下達(dá)的盈虧平衡目標(biāo)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)空緊迫。今年我們必須進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新管理，引進(jìn)戰(zhàn)略合作，狠抓項(xiàng)目落地，精心培育煤電能源、醫(yī)療養(yǎng)老、礦泉水、現(xiàn)代服務(wù)、土地開(kāi)發(fā)利用等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。同時(shí)，抓緊完成2016年去產(chǎn)能任務(wù)收尾，兌現(xiàn)上級(jí)下達(dá)的2017年僵尸企業(yè)出清和減員分流指標(biāo)，提升可持續(xù)發(fā)展能力；在企業(yè)效益、效率增長(zhǎng)，確保正常積累的前提下，力保職工收入適度增長(zhǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的理念，不斷改進(jìn)群眾工作，關(guān)心弱勢(shì)群體，加快推進(jìn)民生工程，確保礦區(qū)穩(wěn)定。
2.今年我們將重點(diǎn)從哪些方面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？進(jìn)展如何？
今年，我們將積極策應(yīng)省能源集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建以煤電能源產(chǎn)業(yè)為支柱，以醫(yī)療養(yǎng)老、礦泉水、現(xiàn)代服務(wù)、土地開(kāi)發(fā)利用四大產(chǎn)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)格局。
（1）著力培育煤電能源支柱產(chǎn)業(yè)。用好用足國(guó)家減量置換政策，通過(guò)合資合作控制300萬(wàn)噸左右先進(jìn)煤炭產(chǎn)能——目前公司正開(kāi)展“域外煤礦項(xiàng)目決戰(zhàn)90天”攻關(guān)，全力以赴地推進(jìn)該項(xiàng)工作。支持配合煤電油氣多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在萍鄉(xiāng)落地，力爭(zhēng)年底項(xiàng)目核準(zhǔn)。抓好光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)爭(zhēng)取去產(chǎn)能單位和屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模——截至5月底，已有光伏發(fā)電已發(fā)電700萬(wàn)度以上，經(jīng)濟(jì)效益良好。積極推進(jìn)配售電服務(wù)產(chǎn)業(yè)——目前正爭(zhēng)取省發(fā)改委、能源局的支持，申報(bào)配售電一體化改革試點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)軍售電產(chǎn)業(yè)。
（2）大力培育醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。湘雅萍礦合作醫(yī)院正以“創(chuàng)三甲”為契機(jī)，不斷完善設(shè)施設(shè)備，改善技術(shù)和服務(wù)，堅(jiān)決穩(wěn)定行業(yè)本地排位。醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目自去年7月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已有50多位老人入住，硬件設(shè)施和內(nèi)部管理也在不斷完善，發(fā)展勢(shì)頭良好，正努力打造萍鄉(xiāng)市乃至江西省高端“醫(yī)養(yǎng)相融”示范性生態(tài)養(yǎng)老基地。
（3）做大做強(qiáng)礦泉水產(chǎn)業(yè)。自去年8月礦泉水?dāng)U能升級(jí)項(xiàng)目桶裝、瓶裝、壺裝水三條國(guó)內(nèi)一流自動(dòng)化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)以來(lái)，已先后開(kāi)辟了本省的新余、高安、上高等市場(chǎng)，以及湖南長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等市場(chǎng)，并在南昌成立了辦事處，5月9日又推出“520型”小瓶水投放市場(chǎng)。目前正以營(yíng)銷為龍頭，搶時(shí)間、爭(zhēng)市場(chǎng)、創(chuàng)品牌，打響知名度，力爭(zhēng)在2017年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬(wàn)元。
（4）做大做強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是培育壯大生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快同濟(jì)建管、工程公司、環(huán)保節(jié)能公司發(fā)展。同濟(jì)建管4月18日在新三板正式掛牌上市，5月27日又與三江源國(guó)家公園管理局簽訂了青�！疤熳痔�(hào)”工程——三江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程的監(jiān)理合同，目前正外拓市場(chǎng)樹品牌、內(nèi)講效率嚴(yán)管理，抓緊向主板IPO邁進(jìn)。工程公司通過(guò)體制改革，激發(fā)活力，近期成功通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)一步拓展了業(yè)務(wù)。環(huán)保節(jié)能公司利用好第三方監(jiān)測(cè)資質(zhì)平臺(tái)，搶占市場(chǎng)，加快發(fā)展。二是做強(qiáng)做優(yōu)生活服務(wù)業(yè)。城市服務(wù)公司正抓緊申報(bào)一級(jí)資質(zhì)，借鑒、引進(jìn)國(guó)內(nèi)同業(yè)先進(jìn)物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)理念和模式，目前“幫萬(wàn)家”項(xiàng)目已在南昌落地，電商平臺(tái)已正式上線并對(duì)外提供服務(wù)；物業(yè)管理全面推向市場(chǎng)，面向大中專院校、銀行、住宅小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。機(jī)械廠立體車庫(kù)項(xiàng)目近期將獲得產(chǎn)品資質(zhì)并投放市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)接地方政府打造紅色安源和武功山兩個(gè)“5A景區(qū)”戰(zhàn)略，積極發(fā)展旅游業(yè)。
（5）大力盤活存量房地產(chǎn)。企業(yè)去產(chǎn)能退出轉(zhuǎn)型，留下了大量土地房產(chǎn)。目前公司已成立土地開(kāi)發(fā)利用籌備組，對(duì)接城市規(guī)劃，制訂現(xiàn)有土地房產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案，積極爭(zhēng)取扶持政策，實(shí)現(xiàn)土地變性增值。
3.今年在提質(zhì)增效方面有哪些措施？
（1）優(yōu)化煤炭生產(chǎn)組織，努力增產(chǎn)提質(zhì)增效�？茖W(xué)謀劃煤礦生產(chǎn)接替工作，尤其是安源煤礦中長(zhǎng)期接替要作為管理重點(diǎn)抓好落實(shí)。加大商品煤產(chǎn)量考核，努力增產(chǎn)增效。目前三個(gè)生產(chǎn)煤礦均實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
（2）堅(jiān)決推進(jìn)僵尸企業(yè)出清和減員分流。凡是無(wú)自我生存能力的單位，一律通過(guò)改制、關(guān)閉、招租等方式，堅(jiān)決退出，消滅虧損源。比照去產(chǎn)能政策，強(qiáng)力推進(jìn)減員分流。
（3）繼續(xù)壓實(shí)“雙增雙節(jié)”目標(biāo)和責(zé)任。推行全員、全要素、全過(guò)程的成本管控，把各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位、層面的潛力挖出來(lái)。嚴(yán)格工資與效益掛鉤考核，層層傳遞壓力。
（4）強(qiáng)化管理。一是強(qiáng)化資金管理。二是加強(qiáng)發(fā)供電管理，積極引進(jìn)用熱企業(yè)進(jìn)駐聯(lián)營(yíng)，逐步向熱電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（5）抓緊完成化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能收尾各項(xiàng)工作。積極爭(zhēng)取政策扶持，大力爭(zhēng)取醫(yī)保基金、稅費(fèi)政策、專項(xiàng)補(bǔ)助、民生工程等政策支持。
當(dāng)前目標(biāo)明確了，思路清晰了，措施也制定了，需要我們統(tǒng)一“打破常規(guī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的思想，加快推動(dòng)各個(gè)項(xiàng)目的落地、各項(xiàng)工作的落實(shí)。
五、遵紀(jì)守法，嚴(yán)明紀(jì)律改作風(fēng)
（一）職工在反映訴求時(shí)應(yīng)遵守哪些法律法規(guī)？
1.遵守公安機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。去年11月30日，萍鄉(xiāng)市公安局發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)礦區(qū)治安秩序的通告》，內(nèi)容如下：
（1）國(guó)家“去產(chǎn)能”政策是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中的首要任務(wù)，是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的重要途徑，任何單位及個(gè)人都不得以任何理由和方式阻礙和破壞這一政策的實(shí)施。
（2）各級(jí)干部和職工群眾要支持理解國(guó)家去產(chǎn)能的有關(guān)政策，遵守法律法規(guī)，在政策實(shí)施中不聽(tīng)信謠言，不傳播謠言。對(duì)個(gè)人利益訴求要通過(guò)正當(dāng)途徑反映，千萬(wàn)不要采取過(guò)激行為。
（3）公安機(jī)關(guān)為維護(hù)礦區(qū)治安秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》下列行為應(yīng)當(dāng)予以處罰：
一是故意損毀公共設(shè)施、公私財(cái)物，盜竊、哄搶礦山財(cái)物或者有其他違法犯罪行為的；
二是非法攜帶槍支、彈藥、危險(xiǎn)物質(zhì)或者管理器具（刀具）的；在上訪接待場(chǎng)所、國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他公共場(chǎng)所實(shí)施自傷、自殘、服毒、自殺等極端行為的；采取爆炸、防火或者以其他危險(xiǎn)方式危害公共安全的；
三是故意阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒區(qū)域的；使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
四是在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍或者其他公共場(chǎng)所非法聚集、靜坐、散發(fā)信訪材料、呼喊口號(hào)、打橫幅、聚眾圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常秩序，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法正常進(jìn)行的；
五是煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、幕后操縱他人非法集會(huì)、游行、示威不停勸阻的；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)破準(zhǔn)，擅自舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)的，拒不服從解散命令的；
六是非法攔截車輛或者采取靜坐、上街聚集等方式堵塞、阻礙交通，影響交通道路暢通或聚眾堵塞、阻礙交通、破壞交通秩序的；
七是捏造或歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人的；在微信、微博、QQ等互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖散布或傳播謠言，煽動(dòng)、組織、策劃、非法聚集、游行、示威活動(dòng)的，影響社會(huì)穩(wěn)定的。
（4）在去產(chǎn)能政策的實(shí)施中，希望廣大職工群眾擦亮眼睛，辨別真?zhèn)�，�?duì)暗中挑撥是非、煽動(dòng)鬧事、散布謠言，故意擾亂或阻礙政策實(shí)施等涉嫌違法犯罪人員進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
2.遵守《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定。
《信訪條例》第十八條規(guī)定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
《信訪條例》第十九條規(guī)定：信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
《信訪條例》第二十條規(guī)定：信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。
《信訪條例》第四十八條規(guī)定：信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
同時(shí)，對(duì)違反《治安管理處罰法》、《刑法》、《集會(huì)游行示威法》有關(guān)規(guī)定的，將堅(jiān)決依法處置。
（二）集團(tuán)公司在加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)以及對(duì)黨員干部講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律方面有哪些要求？
2017年能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵看各級(jí)管理隊(duì)伍，核心在作風(fēng)。今年，各級(jí)管理人員要下功夫解決能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)、協(xié)調(diào)配合不到位、工作“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。
當(dāng)前，雖然萍礦的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但企業(yè)的生存危機(jī)并沒(méi)有化解。有的單位、有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，依然我行我素、自以為是，鬧不團(tuán)結(jié)、搞小圈子，不講政治規(guī)矩和紀(jì)律，親一派疏一派，違規(guī)使用干部；對(duì)集團(tuán)公司的決定拒不執(zhí)行或折扣執(zhí)行，搞上有政策、下有對(duì)策；對(duì)單位內(nèi)部問(wèn)題或視而不見(jiàn)，或避重就輕、不敢面對(duì)、不敢碰硬。為此，集團(tuán)公司黨委要求：
一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到經(jīng)常與黨性、紀(jì)律對(duì)照，多“照照鏡子、理理長(zhǎng)發(fā)、整整衣冠”。二是要從講政治、講大局的高度，保持全局政令暢通，全公司一盤棋，不折不扣執(zhí)行集團(tuán)公司研究決定的人和事。三是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在用人、定薪、處事時(shí)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要一切為了工作，切忌感情用事，切忌親一派疏一派。四是要做到自身過(guò)硬、嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨紀(jì)黨規(guī)，不觸紅線、不越底線；要敢于面對(duì)各種困難，敢于碰硬、敢干較真、同心協(xié)力、共渡難關(guān)。
（三）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)深化改革、脫困轉(zhuǎn)型中應(yīng)該有什么樣的擔(dān)當(dāng)？
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)：
1.在思想觀念上要緊緊跟上改革步伐。有的人擔(dān)心困難多，存在等待觀望的思想。面對(duì)困難，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭找解決困難的方法，決不能因?yàn)槔щy多而借故不改革。有的人擔(dān)心改革步子大了會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定，存在求穩(wěn)怕亂的思想。對(duì)企業(yè)而言，穩(wěn)定是相對(duì)的，只有通過(guò)改革使企業(yè)發(fā)展好了，穩(wěn)定才會(huì)從根本上得到鞏固。有的人擔(dān)心“位子”問(wèn)題，存在明哲保身的思想。有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，哪兒都有“位子”，不改革、不作為的干部有“位子”也會(huì)不穩(wěn)固。唯有不斷的改革，才能站在山巔看市場(chǎng)，才能有更大的作為。
2.在行動(dòng)作為上要盡職履責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。面對(duì)今年深化改革、脫困轉(zhuǎn)型的繁重任務(wù)和重重壓力，各級(jí)黨員干部要在其位謀其責(zé)，按照簽訂的責(zé)任狀，倒排時(shí)間表、狠抓工作落實(shí)。要直面難題頑疾，不躲不饒不拖，敢于碰硬、敢于作為、勇于擔(dān)責(zé)。面對(duì)工作中的新情況新問(wèn)題，要虛心求教、自覺(jué)學(xué)習(xí)。要敢于打破常規(guī)。特別是轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要我們的黨員干部更新管理知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和駕馭市場(chǎng)的能力，要堅(jiān)決克服年紀(jì)大了不想學(xué)、工作多了不愿學(xué)等畏難情緒。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和失誤，要敢于承認(rèn)、主動(dòng)承擔(dān)，不回避、不遮掩、不推諉，及時(shí)糾正和改正，敢于負(fù)責(zé)。
3.在作風(fēng)建設(shè)上要以身作則率先垂范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，直接關(guān)系到一個(gè)單位、一個(gè)部門的形象和風(fēng)氣。尤其在企業(yè)困難時(shí)期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則、率先垂范，俯下身子抓工作，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。在工作紀(jì)律上嚴(yán)于律己，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。要深入一線，深入到職工群眾中，聽(tīng)取意見(jiàn)、釋疑解惑、解決問(wèn)題，影響和帶動(dòng)廣大職工樹立信心，攻堅(jiān)克難。
希望全公司廣大干部職工自覺(jué)遵守法律法規(guī)，不信謠、不傳謠、不造謠、不圍觀或參與游行、不越級(jí)上訪、不搞違法活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定；希望廣大黨員干部講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一“全公司一盤棋”的思想，同心協(xié)力，共渡難關(guān)。
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