只要群眾不滿意投票率達(dá)到50%，就是不稱職；被評為不稱職的，將進(jìn)行組織調(diào)整或降職安排。日前正式向社會公布并實(shí)施的《廣州市區(qū)(縣級市)局級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)指標(biāo)體系年度考核評價(jià)辦法(試行)》規(guī)定的這條“硬杠杠”，讓不少領(lǐng)導(dǎo)干部感到了壓力。
根據(jù)《辦法》，評價(jià)指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境等4個(gè)指標(biāo)組，共41個(gè)指標(biāo)。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再“一枝獨(dú)秀”，在體系中的權(quán)重僅為30%左右。突出科學(xué)發(fā)展、突出人均、突出民生，成為新評價(jià)體系的顯著特點(diǎn)。
新體系規(guī)定，對區(qū)(縣級市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)，包括實(shí)績考核、民主測評和群眾滿意度3方面。對領(lǐng)導(dǎo)班子的評價(jià)分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個(gè)等次；領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)則分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次。而群眾滿意度著重從政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、履行職責(zé)、公眾形象等方面來進(jìn)行評價(jià)。
滿意度評價(jià)一般結(jié)合每年區(qū)(縣級市)黨委全委會議，或在年初人大、政協(xié)召開例會期間，采取填寫調(diào)查問卷的方式進(jìn)行。參加評價(jià)的人員，包括來自基層、未參加民主測評會議的區(qū)(縣級市)黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、街(鎮(zhèn))村(居)干部以及轄區(qū)內(nèi)群眾代表，各占20%，參評人員可以隨機(jī)抽樣選擇，人數(shù)不少于100人。
《辦法》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部想要評為優(yōu)秀等次的，民主測評優(yōu)秀、稱職得票率之和應(yīng)達(dá)到90%以上，同時(shí)群眾滿意度評價(jià)中滿意、比較滿意得票率之和應(yīng)達(dá)到90%以上。民主測評基本稱職、不稱職得票率之和超過1/3，或者群眾滿意度評價(jià)中不滿意得票率超過1/3的，評為基本稱職等次。民主測評基本稱職、不稱職得票率之和達(dá)到50%，或者群眾滿意度評價(jià)中不滿意得票率達(dá)到50%的，則應(yīng)評為不稱職等次。
根據(jù)《辦法》，領(lǐng)導(dǎo)干部被評為不稱職或連續(xù)兩年被確定為基本稱職等次的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行組織調(diào)整或降職安排。若被評為基本稱職等次，要對其進(jìn)行誡勉談話，一年內(nèi)不考慮提拔使用或平職交流到重要崗位任職。
而領(lǐng)導(dǎo)班子如果被評為一般、較差等次的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市委書面說明情況，提出限期整改意見。被評為較差等次的，班子成員一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。
《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，要按照“善于科學(xué)發(fā)展者上，不會科學(xué)發(fā)展者讓，阻礙科學(xué)發(fā)展者下”的要求，對自覺堅(jiān)持和善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，大膽選拔使用；對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，搞形式主義、形象工程，以犧牲環(huán)境、生態(tài)為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)增長的干部，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。
廣州市委黨校副教授梁宏認(rèn)為，廣州這種突出群眾滿意度的定性考核，為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。考核的目的在于更好地選拔和任用干部，因此，需要注意完善系統(tǒng)配套措施，真正把考核結(jié)果落到干部選用實(shí)處。
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