網(wǎng)絡民意是現(xiàn)實民意在網(wǎng)絡上的延伸，對于推動中國公民政治參與、完善政府公共管理、促進民主政治進步具有積極意義。
但是，近來“網(wǎng)絡水軍”不斷制造“網(wǎng)絡暴力”事件，炮制虛假民意，混淆了視聽，干擾了民意。人們不禁要問：互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡民意究竟能不能反映真實的民意？我們該如何看待網(wǎng)絡民意？
1 推動民主政治進步
公民重大網(wǎng)絡問政事件從2003年的每年幾起，到2007年的每月一起，發(fā)展到2009年以后的每月數(shù)起
“我是四中高一的學生，每個星期六都要補課一天，而且作業(yè)很多，根本做不完，要是每個星期六可以放假半天就好了�！边@是近日廣東省佛山市一名學生不堪學業(yè)重負，在市政府政風行風熱線網(wǎng)絡互動平臺上發(fā)的帖子。他的帖子立即被正在線上的市教育局副局長楊漢波看到。楊漢波告訴他，中小學階段，除了高三年級，其他年級無論是學校還是教師，都不能組織學生集體補課，特別是利用公休日和假期、休息時間進行；并當場承諾：對于違反規(guī)定的學校，將嚴肅查處相關負責人。
2009年2月，云南在押人員李喬明死在看守所，警方稱其“躲貓貓”時撞墻而死。這一事件經(jīng)媒體報道后，在網(wǎng)絡上迅速傳播。在事件成為網(wǎng)絡熱點后，云南省委宣傳部迅速組織事件真相調查委員會，并邀請網(wǎng)友和社會人士參與調查。在網(wǎng)絡輿論的推動下，“躲貓貓”事件真相很快被查清，施暴者受到法律制裁，有關責任人受到行政處罰。
在此前后，包括杭州“70碼”、溫州購房門、陜西真假華南虎照片風波、山西“黑磚窯”事件，乃至湖北鄧玉嬌事件等一系列網(wǎng)絡公共事件中，網(wǎng)民監(jiān)督公權力，推動著事件真相的調查。
“近幾年來，我國公民通過互聯(lián)網(wǎng)參與政治的現(xiàn)象日益增多，從2003年的每年幾起，到2007年的每月一起，發(fā)展到2009年以后的每月數(shù)起重大網(wǎng)絡事件，不僅改變了公民傳統(tǒng)政治參與的理念，提高了公民政治參與的能力，而且對政府公共管理體制、機制、運作模式等產(chǎn)生了重大影響�！鄙虾０l(fā)展戰(zhàn)略研究所謝耘耕工作室11月22日推出的《2010年中國公民的網(wǎng)絡表達與公共管理分析研究報告》提到。
“在中國現(xiàn)行體制下，網(wǎng)絡民意彌補了體制中的弱點，互聯(lián)網(wǎng)成為人們參與監(jiān)督、參與立法、參與決策、表達利益訴求的途徑，對中國民主政治起到了推動作用�！敝醒朦h校高新民教授表示。
“網(wǎng)絡民意是現(xiàn)實中的民意在網(wǎng)絡上的延伸，這一認識對我國公共管理和民主法治建設至關重要……目前國內(nèi)一些公共事件解決過程中，已經(jīng)形成了一種新的‘議程設置’模式，即網(wǎng)絡(BBS、微博、博客或手機等)提出議題——傳統(tǒng)媒體關注——全社會參與——政府行為的模式�；ヂ�(lián)網(wǎng)對中國公民政治參與的影響，對于完善政府公共管理，規(guī)范和引導當代中國公民網(wǎng)絡政治參與的發(fā)展，進而推動中國公民政治參與的有序化具有重要的現(xiàn)實意義�！� 《2010年中國公民的網(wǎng)絡表達與公共管理分析研究報告》指出。
2 不能代表全部民意
炮制虛假民意、誹謗競爭對手、干擾正常秩序等問題嚴重影響了網(wǎng)絡民意的真實性
前不久，蒙牛公司員工伙同公關公司損害伊利公司商業(yè)信譽案鬧得沸沸揚揚。據(jù)警方查明，這些網(wǎng)絡攻擊手段包括：尋找網(wǎng)絡寫手撰寫攻擊帖子，并在近百個論壇上發(fā)帖炒作，煽動網(wǎng)民情緒；聯(lián)系點擊量較高的個人博客博主撰寫文章發(fā)表在博客上，并采取“推薦”、“置頂”、“加精”等操作手段，以提高影響力、擴散力。
蒙牛伊利之間的黑公關事件，以及最近的360與QQ大戰(zhàn)，使“網(wǎng)絡水軍”、網(wǎng)絡公關公司的問題逐漸浮出了水面。
“網(wǎng)絡灰黑勢力”越來越囂張，表現(xiàn)在網(wǎng)絡不端或侵害逐漸規(guī)�；�、公開化、集團利益化。它們集群行動，已經(jīng)形成了一個“產(chǎn)業(yè)鏈”。中國網(wǎng)絡傳播學會會長、南京大學新聞傳播學院教授杜駿飛認為，“網(wǎng)絡灰黑勢力”包括“網(wǎng)絡灰?guī)汀薄ⅰ熬W(wǎng)絡黑幫”和“網(wǎng)絡黑洞”：“網(wǎng)絡灰?guī)汀敝饕妇W(wǎng)絡推手、網(wǎng)絡水軍等；“網(wǎng)絡黑幫”主要指網(wǎng)絡打手、刪帖服務；“網(wǎng)絡黑洞”主要指流氓軟件、無良內(nèi)容、劫持服務等。不僅如此，這些“網(wǎng)絡灰黑勢力”，實際上是相互轉化、相互勾結的，勢力遍及網(wǎng)絡公關、網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡應用等領域。
11月30日，記者在網(wǎng)上用百度搜索“網(wǎng)絡刪帖公司電話”，共找到相關網(wǎng)頁6萬多篇。而據(jù)中國國際公共關系協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2008年網(wǎng)絡公關業(yè)的收益增長趨勢穩(wěn)居整個公關業(yè)的榜首，年服務毛收入達到了10億元人民幣。行業(yè)調查顯示，2008年網(wǎng)絡公關占整個公關市場比重的6.3%，約8.8億。
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心今年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2010年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.2億，其中，60%的人為30歲以下。網(wǎng)民學歷結構呈低端化變動趨勢，截至2010年6月，初中和小學以下學歷網(wǎng)民分別占到整體網(wǎng)民的27.5%和9.2%，增速超過整體網(wǎng)民，學生群體在整體網(wǎng)民中的比例遠遠高于其他群體，接近1/3的網(wǎng)民為學生。
“青少年的心智尚未成熟，他們表達意見的時候，往往帶有情緒性和隨意性�！敝心县斀�(jīng)政法大學教授喬新生表示�！霸诰W(wǎng)上，并不是所有網(wǎng)民都會積極發(fā)表意見，網(wǎng)上存在著沉默的大多數(shù)，在網(wǎng)上把控話語權的活躍發(fā)言者往往不一定是網(wǎng)民中最深思熟慮的成員。”南京大學新聞傳播學院教授杜駿飛對此也深感憂慮。
客觀說來，網(wǎng)絡民意只是部分民意的體現(xiàn)，不能代表全部民意。如今在巨大的商業(yè)利益驅使下，“網(wǎng)絡水軍”、網(wǎng)絡公關公司等炮制虛假民意，誹謗競爭對手，干擾正常秩序等問題也嚴重影響了網(wǎng)絡民意的真實性。
3 需要理性思考看待
政府如果無視網(wǎng)絡民意存在，那么就會閉目塞聽；如果過于相信網(wǎng)絡民意，則可能會偏聽偏信
幾年前的“柑桔有蟲”的消息在網(wǎng)上廣泛傳播，以致謠言四起，全國各地的桔子嚴重滯銷，給農(nóng)民造成了極大損失。而近期360與QQ爭斗事件中，人們再次注意到，在這場爭斗之中，消費者處于極其被動的地位，他們的選擇權和公平交易權被剝奪，切身利益受到直接損害。同樣的侵害消費者利益的事件還大量出現(xiàn)在其它事件中。
“政府如果無視網(wǎng)絡民意存在，那么就會閉目塞聽；如果過于相信網(wǎng)絡民意，則可能會偏聽偏信。”喬新生表示，如果把互聯(lián)網(wǎng)上的意見看作是公眾普遍的意見，僅僅依照這些意見作出決策就會缺乏科學性。
在互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬的社會里，網(wǎng)絡民意有時泥沙俱下，甚至被人操縱、炮制。因此，面對網(wǎng)絡民意，政府在重視的同時，應以更理性的方式去思考、對待，而不是被網(wǎng)絡民意所左右，使重大決策充滿隨意性。
還網(wǎng)絡民意以真實、網(wǎng)絡社會以有序，打擊 “網(wǎng)絡灰黑勢力”、凈化網(wǎng)絡環(huán)境就成為當務之急。杜駿飛認為，實現(xiàn)這些，一要靠公民個人和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和自律，二要靠法律法規(guī)的保障和強有力的執(zhí)行。具體來說，當公民個人或者企業(yè)的合法權益受到損害時，不要忍氣吞聲，要勇敢地站出來，理直氣壯地與“網(wǎng)絡灰黑勢力”作斗爭；行業(yè)協(xié)會也要切實履行自己的職責，不能形同虛設；行業(yè)內(nèi)部要互相監(jiān)督和約束，使行業(yè)的整體水平一起提高。他還認為，國家要提供強有力的法律支撐，盡快建立健全網(wǎng)絡市場的法律法規(guī)。只有進一步完善法律制度，才能在“網(wǎng)絡灰黑勢力”損害到公民個人和企業(yè)的合法權益時，做到有法可依。
不過，凈化網(wǎng)絡環(huán)境不等于以嚴厲打壓方式對待網(wǎng)絡，因為仍有相當部分網(wǎng)絡民意是真實的，“一刀切”的打壓方式容易使真正的民意也受到壓制。高新民說：“解決問題的關鍵是政府針對虛假信息要及時甄別，證明其真?zhèn)�。實踐已經(jīng)證明，不管發(fā)生了哪一類的謠言，有關部門越是及時介入越是公開透明，社會越能迅速恢復秩序；越是反應遲鈍，越是捂蓋子，越會引起混亂�！�
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